拉长监督“时间轴” 拧紧整改“闭环链”

习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上强调：“审计整改‘下半篇文章’与审计揭示问题‘上半篇文章’同样重要，必须一体推进。”近年来，铜陵市义安区人大常委会以此为根本遵循，聚焦审计查出问题整改关键环节，探索构建“靶向选题—审议开方—跟踪问效—回头复诊”闭环监督机制，坚持寓支持于监督之中，以正确监督、有效监督、依法监督推动审计整改走深走实，以高质效人大监督助力经济社会高质量发展。

从“年度审议”到“跨年问效”，四段衔接形成闭环监督

审计监督素有“经济体检”之称。“体检”之后如何“治病”、如何防止“旧病复发”，是基层治理的一道现实课题。义安区人大常委会的答案，是把监督“时间轴”拉长、把整改“闭环链”拧紧。

年初“靶向选题”：常委会相关工委围绕区委中心工作、民生热点和上年度整改重点，听取区审计局年度审计项目计划安排情况，提出意见建议，增强审计安排与人大监督、群众关切的契合度；年中“审议开方”：常委会听取和审议审计工作报告，形成审议意见，明确整改要求、时限和责任；年末“跟踪问效”：常委会开展专题调研，听取和审议审计查出问题整改情况报告，推动整改责任落实到项目、资金、责任单位和责任人；次年“回头复诊”：紧盯整改实效，常委会组织开展审议意见落实和审计查出问题整改落实“回头看”专项跟踪监督，对重点整改单位进行全面“复诊”，防止虚假整改、表面整改。跨年度“四段衔接”的工作安排，让问题整改有了明确的“路线图”和“时间表”。“审计查出问题39个，整改37个，问题整改率94.87%，金额整改率99.99%。”这是2025年底义安区十八届人大常委会第三十次会议听取的审计整改“成绩单”。数字背后，是常委会持续多年深耕审计整改监督、构建监督闭环的生动实践。

从“文对文”到“面对面”，专题询问增强监督刚性

2023年10月，义安区人大常委会联组会议现场气氛严肃。常委会组成人员围绕预算执行与财政财务内控、国有资产与安置房管理、工程项目建设管理等，连续提出13个问题，涉及7个方面。

“屡审屡犯现象依然存在，采取什么有效措施加以解决？”“闲置房屋问题如何处理？”“工程建设规模发生重大变更未履行规定程序的问题是如何整改的？”……区财政局、区国资委、区审计局、区住建局等单位负责人到会应询、逐一作答。会后，常委会工作机构整理询问意见，交由区人民政府及有关单位研究处理。询问不回避矛盾、直指要害，打破了以往“报告一听了之”的惯性，让监督从“文对文”走向“面对面”，监督刚性进一步增强。

从“单线推进”到“协同作战”，贯通协同凝聚监督合力

破解“重查轻改”难题，需要监督力量深度融合。义安区人大常委会立足人大监督职责，由相关工委全过程跟踪审计整改情况，与审计机关共同分析研判典型性、普遍性问题，促进审计整改由审计机关督促推动，向被审计单位落实整改主体责任、主管部门督促指导、各类监督贯通协同的整改格局转变。

在人大监督与审计监督共同推动下，据有关方面统计，2024年，区审计局向纪检监察机关、公安机关等单位移送问题线索18件；相关部门给予党纪政务处分5人，追缴违纪违法所得5.35万元，在全区对10名相关单位负责人予以通报，监督震慑效应持续释放。2025年以来，在义安区委统一领导下，探索建立“纪巡审”联动监督机制。常委会主动加强对接，将联动监督中涉及审计整改的问题依法纳入人大跟踪监督范围，推动信息共享、成果共用。

从“当下改”到“长久立”，标本兼治促进制度完善

“审计一点、整改一片、规范一面”，是义安区审计整改工作始终坚持的目标。针对屡审屡犯的共性问题，义安区人大常委会对2022年度至2024年度审计查出问题进行汇总分析，形成共性问题清单，交区人民政府研究处理并对照整改，督促其在区级层面统一部署、源头治理。

清单中列出的部分预算未执行到位、非税收入入库不及时、部分国有闲置资产被违规占用等问题，连续多年列入重点跟踪监督事项。预算执行中支付率低于50%的预算单位数量及涉及资金，由2023年底的43家、20395.77万元，降至2025年底的3家、333.71万元。《关于规范发放各项社会救助资金和高龄津贴的通知》《安徽耀安控股集团有限公司内部审计管理办法》等制度文件也陆续出台。常委会通过持续有效的监督，促进政府及有关部门建章立制、堵塞漏洞，推动同类问题逐步减少、制度机制逐步完善。

从推动审计“经济体检”到督促整改“治病防病”，义安区人大常委会用持续多年的探索，书写了基层人大监督的生动篇章。正如区人大常委会主任汪光明所说：“依法履职尽责，与党委同向、与政府同力、与人民同心。”在这一过程中，义安区人大监督闭环越拧越紧，治理效能日益彰显。(江俊义）