【江淮法治】规范化建设赢民心

铜陵市义安区人大常委会持续指导乡镇人大规范化建设，让乡镇人代会开出了实效，

监督盯出了结果，民生实事赢得了民心。

铜陵市义安区人大常委会持续指导乡镇人大规范化建设，让各项工作有章可循、有据可依，带来了真切变化。

会议怎么开：搭建实效平台

乡镇人大规范化建设首先体现在“会议怎么开”上面。过去，乡镇人代会存在法定程序执行不严、审议实效不强等问题。如今，走进义安区任何一个乡镇人代会的现场，都能感受到严肃、规范、务实的新气象。

“我们镇现在严格依法落实‘一年两会’，一次都不能少，一次都不能虚。”五松镇人大主席许玲说。翻开五松镇2025年两次人代会的会议记录，审议年度预算、选举、票决民生实事项目等法定议程一项不落，审议过程讨论热烈、记录详实。“尤其是民生实事项目票决，代表们特别认真。他们围绕项目必要性、可行性争相发言，最后投票选出的6个项目，都是群众呼声最高、最急需解决的。”许玲回忆道。

老洲乡则在人代会议程上做了“加法”。除了法定报告，还在2025年的乡人代会上增设了安全生产、长江禁渔两个专项工作报告。人大代表在审议长江禁渔报告时当场提问：“夜间偷捕现象有没有彻底杜绝？退捕渔民转产就业保障到位了吗？”乡政府分管负责人现场回应，并承诺后续整改。会后，老洲乡人大还根据审议意见形成了问题清单，交由政府限期办理，并要求在下一次人代会上报告办理结果。“会议不再是一开了之，而是形成了完整的闭环链条。”乡人大主席陈艳说。

监督如何做：实现跟踪问效

在老洲乡，一场对乡派出所的工作评议结束后，乡人大并没有就此画上句号，而是组织代表对整改情况进行了“回头看”。这种闭环监督，正是义安区近年来持续深化乡镇人大规范化建设，推动监督工作从“程序过场”转向“跟踪问效”的一个缩影。

老洲乡人大代表郜伟参与了那次评议“回头看”。他回忆道：“评议时我们指出了派出所日常巡逻覆盖不够均衡的问题，对偏远村组、群众早晚集中活动时段的巡逻频次不足。过了3个月，我们几个代表在乡人大组织下不打招呼，直奔派出所查看整改情况，发现巡逻排班表和巡逻记录的路线和频次都优化了。我们还去了较为偏远、以往巡逻较少的成德村进行走访。村民们都说以前晚上走夜路心里总不踏实，现在隔三差五就能看到警灯闪，感觉安全多了。这种‘回头看’，让被评议单位不敢敷衍，监督才算落了地。”

西联镇人大则创新建立了代表建议“分类梳理—精准交办—跟踪督办—成效评议”的闭环机制。该镇2025年的19件代表建议，每一件都有清晰的流转记录、责任部门、办结时限和代表反馈。其中，代表提出的《关于建设垅上村返修河等河道控制闸的建议》，镇人大精准交办给镇水利站，并多次组织提出建议的代表前往施工现场开展督查和调研。代表们不仅查看工程进度，更关注施工质量、资金使用和预期效益。相关工程已于2025年底完工，镇政府还协同水利部门加强后续运行指导，确保长期效益。

据了解，西联镇人大这种“跟到底”的监督，让代表和群众对建议办理的每一个环节都“心中有数”，2025年西联镇代表建议办结率达100%，代表满意率超过95%。

规范化不是束缚手脚的条条框框，而是激活制度潜能的钥匙；不是表面文章的形式主义，而是提升治理效能的实招。在义安区，乡镇人代会开出了实效，监督盯出了结果，民生实事赢得了民心，人民代表大会制度优势正持续转化为看得见、摸得着的基层治理效能。