人民代表报刊发汪光明主任专访文章：建设“五站”式实践站赋能代表高效履职

2025年8月25日傍晚，安徽省铜陵市义安区西联镇汀洲村6组村民查美霞家的院落里热闹非凡，义安区人大代表、西联镇人大代表与村民们围坐在一起，一场有关农村人居环境整治的“农家庭院夜话”在这里热烈而融洽地进行着。当天的“农家庭院夜话”收集村民意见建议15条，其中9条被西联镇政府采纳。这是义安区人大常委会创新实践形式，充分发挥代表作用的一个缩影。

“人大践行全过程人民民主实践站（代表联络站）是全过程人民民主在基层的生动实践平台。”义安区人大常委会主任汪光明介绍，近年来，义安区人大常委会精心打造人大践行全过程人民民主实践站（代表联络站）特色品牌，以品牌效应推动人大工作出新出彩。目前，义安区拥有1个人大践行全过程人民民主中心实践站（代表联络中心站）、9个乡镇（办事处）人大践行全过程人民民主基层实践站（代表联络站），均被打造成五大功能（联系群众、民主协商、汇集民智、基层治理、宣传教育）齐全的“五站”式实践站（代表联络站），赋能代表高效履职，让全过程人民民主取得“看得见”的成效。

打造联系群众、为民代言的接待站

汪光明介绍，2019年，义安区在铜陵全市率先试点开展代表联络站建设工作。2020年，实现全区9个乡镇（办事处）代表联络站建设全覆盖。2023年，推进代表联络站迭代升级，优化布局选址，让代表联络站“搬下楼”走出院”，把站点建到群众的家门口、心坎上。 2025年以来，在全市率先建成“铜陵市义安区人大践行全过程人民民主中心实践站”和义安区五松镇人大践行全过程人民民主基层实践站，其余8个乡镇（办事处）人大代表联络站均转型升级为乡镇（办事处）人大践行全过程人民民主基层实践站，挂“乡镇（办事处）人大代表联络站”牌子。

实践站建设过程中，义安区人大常委会将在义安区的770余名省、市、区、乡镇四级人大代表全部编组进站，实现了代表进站全域覆盖、全员覆盖。全员化“亮身份”，采取“线上+线下”“固定+流动”等方式，广泛听取群众意见建议。汪光明说，区人大常委会每月安排一名主任会议成员进中心实践站接待区人大代表，听取意见建议。各基层实践站（代表联络站）每月安排一日，开展代表接待选民群众活动。鼓励办事处居民（选民）代表进站，与人大代表共同参与接待。各级领导干部以代表身份联系群众，倾听群众心声。

“以顺安镇人大创建的‘临津议站’、五松镇人大践行全过程人民民主基层实践站为样板，全力打造一批在全省一流、全市领先的示范点。”汪光明表示，2024年，顺安镇人大代表联络站被安徽省人大常委会确定为全省首批代表联络站示范点。

打造民主协商、履职为民的工作站

“区人大常委会组成人员、常委会各机构人员进站，广泛听取意见，开展民主协商，推动人大工作下沉，提高人大依法监督质量。”汪光明说，现在，实践站已成为代表闭会期间的“办公场所”，经常组织代表开展座谈研讨、酝酿议案建议、向选民报告履职情况等活动。 2025年3月，五松镇人大基层实践站（代表联络站）组织开展“人大代表联系选民日”活动，6名区、镇人大代表参加。针对选民们反映的“北湖水臭需清淤”等问题，代表们一一回应，并及时向上反映。目前，投资805万元的北湖清淤治理工程已完成，湖水清了，湖岸美了，群众笑了。如今，实践站也成为国家机关人员进站听取人大代表和群众意见的场所。

汪光明说，近年来，义安区法院、区检察院常态化进站，及时回应社会关切、通报重要工作、征求意见建议、化解社会矛盾，进站活动共16次，征求意见建议130余条，化解矛盾20余起。

打造汇集民智、贴近群众的服务站

义安区人大常委会积极组织“一府一委两院”等国家机关工作人员进实践站，围绕改革发展稳定重大问题、重大规划、重要政策的制定实施和解决就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的群众普遍关心的热点、难点、焦点问题，听取群众的意见建议，提升国家机关科学决策、民主决策的质量和水平。

目前，实践站已成为国家机关及其工作人员进站听取人大代表和群众意见的场所，通过进站开展接待活动，及时回应社会关切，通报重要工作，征求意见建议。汪光明举例说，顺安镇人大加强与公检法司部门协作，建立法检共建机制，创建“基层实践站（代表联络站）+法院”“基层实践站（代表联络站）+检察院”共联工作站。 2025年5月7日,区法院在顺安镇人大实践站（代表联络站）“共享法庭”，就外地某科技公司与本地某房地产公司买卖合同纠纷一案，进行公开调解，并邀请管国文等两名人大代表参加。调解过程中，两名代表就涉案金额问题，帮助双方企业调解协商，促进双方互相体谅、案心互解、事心双解。在顺安镇人大、人大代表与法官的共同协调下，企业双方最终达成调解协议。

实践站既是各级人大代表履职的场所，也是代表为群众、为企业办实事、解难事、做好事的服务场所。汪光明说，区人大代表、顺安镇丹凤社区党总支书记罗萍经常深入群众和企业，听取最真实的民意，倾情倾心倾力为民办实事、为企优环境。近年来，她为民办实事70余件，帮助企业协调解决实际困难和问题100余件。

打造参与治理、促进和谐的维稳站

汪光明说，义安全区各级人大将实践站（代表联络站）融入基层治理体系，打造“百姓评理说事点”“农家庭院夜话”“基层立法联系点”“田间地头流动联络点”等基层民主实践品牌，真正让实践站（代表联络站）“活起来”。

义安区人大常委会构建基层民主议事平台，定期组织人大代表、居民代表、专业人士及职能部门等开展议事，以生动民主实践推动基层治理。

汪光明举例说，钟鸣镇人大创建基层实践站（人大代表联络站）+百姓评理说事点，组建包括人大代表、普法志愿者、法律顾问等20余人的人民调解员队伍。人大代表定期到“百姓评理说事点”，普及法律知识、解答法律咨询、化解疑难纠纷、引导群众尊法学法守法用法，学会运用法律武器解决遇到的烦心事闹心事操心事。近年来，在钟鸣镇的各级人大代表依托“百姓评理说事点”，共开展法律咨询150余场、法治宣传211场、纠纷调解228余次，收集意见建议2210余条，助推解决群众的关键小事和急难愁盼问题300余件。2025年春节前的一天下午，牡东村胡大爷来到百姓评理说事点，向人大代表胡燕诉说他四个儿子不赡养他的心酸事。胡大爷是个空巢老人，丧失劳动能力，四个儿子常年在外打工，相互推诿，不赡养他。胡燕掷地有声地承诺：“大爷，这事我管定了，要是解决不了，你的儿子们不赡养你，我养你！”胡大爷的儿子们回家过春节时，胡燕把胡大爷和他的儿子儿媳妇们召集在一块，耐心细致地从情、理、法的角度，向他们讲明赡养老人是子女义不容辞的责任和义务，以及不履行义务可能产生的法律后果。春节期间，胡燕趁热打铁，多次上门调解。最终胡大爷的儿子儿媳妇们表示保证以后会尽力伺候老人，并对老人饮食起居等事项约法三章。

打造宣传教育、提升能力的宣传站

义安区人大常委会精心组织人大代表进站，加强政治学习，向群众宣传党的路线方针政策、宪法和法律法规、人民代表大会制度知识等，打造全过程人民民主学习园地、宣讲阵地、研习基地和展示窗口。

汪光明介绍，义安区人大常委会中心实践站和乡镇人大（办事处）基层实践站创新“十个一”学习工作法，提升代表履职能力，即：每年开展一次代表培训、讲一个红色故事、写一篇党史类文章、举办一次党史报告会、接受一次革命传统教育、听取一次红色资源保护工作报告、开展一次党史知识竞赛、召开一次理论学习专题交流会、收看一次警示教育片、召开一次人大宣传信息工作座谈会，让人大代表和人大工作者学得轻松、收获满满。通过报刊和网络平台宣传实践站探索实践和典型事例，讲好实践站故事，讲好代表故事，不断提高实践站的知晓度、认同度、美誉度和群众参与度。通过现场观摩、互看互学互帮、横向交流等形式，发挥典型带路、示范引领作用，推动实践站争“星”进位。

“省、市、区、乡镇四级人大代表进站，开展接待选民群众活动，为民情怀进一步激发。”汪光明表示，近年来，全区实践站（代表联络站）共开展活动300余次，接待群众8000余人次，收集群众意见建议和诉求2000余件，助推解决相关问题1200余件，推动解决了钟鸣镇交通信号灯设置、东联镇丰字河清淤护砌等一批群众急难愁盼问题，让群众的呼声变成了幸福的掌声。